重慶為何製定出*嚴（yán）格的“水法規”？

　　重慶市人大常委會沒有（yǒu）旁觀（guān），而是依法作為。今年10月，新修訂（dìng）的《重慶市長江（jiāng）三峽水庫庫區及流域水汙（wū）染（rǎn）防治條例》將開始實施。作為一部新修訂地方性法規，是一件很平常的法製事件，但是，對比（bǐ）修訂前後的該部法規條（tiáo）款，修訂後的該法規給政府及其（qí）相關部門負責人、養殖大戶、水上餐飲（yǐn）經營者、排汙企業乃至市民（mín），都設置了相應責任。與過去（qù）相比，同樣的違規行為，懲罰更加嚴厲，如區縣長治汙不力將下課等。所以（yǐ），這部法規的出台，引起了輿論的關注。

　　重慶市人大常委（wěi）會為何要將這部法規修訂成該市*嚴（yán）“水法規”？

　　從三峽（xiá）庫區開始，她滋潤著重慶、湖北、湖南、江（jiāng）西、安徽、江西、江蘇、上海等地兩岸的人民。重（chóng）慶長江兩岸人民的生產、生活用水，都來自於長江庫區。可以說，三峽庫區的江水，不僅是沿江重慶人的生命（mìng）之源，也是下遊七省市沿江人民的（de）生命之源。若庫區水質被汙染，則意味著沿江人民的（de）生命（mìng）、健康將陷入危險之中（zhōng）。不僅重慶危（wēi）險，下遊七省市也危（wēi）險，甚至沿江下一代人（rén）也會受到牽連。可見，三峽庫區水質保護，具有重要意義，深遠意義。隨著三峽大壩蓄水，長江水流減緩，長江水體自淨能力（lì）在（zài）減弱，再加長江流域生活汙水以及生產經營廢水的排入，三峽庫區水（shuǐ）質也麵臨新的挑戰。所以，2009年，鄧明鑒等重慶市人大代表就提出修訂該條例，當年，重慶市人大常委（wěi）會啟動修訂調研工作。在今年的國內人代（dài）會上，國內人（rén）大代表武秀峰就提出了有關三峽庫區水質保護的建議，呼籲從製度上保護三峽庫區水質**。

　　武秀峰在建議（yì）中（zhōng）對三峽庫區重要性（xìng）這（zhè）樣表述：三峽庫區是（shì）國內*大的水資源戰略（luè）儲備庫、長（zhǎng）江中上遊重要的生態（tài）屏障、三峽工程長期**運行的（de）重要保障。保護好這50億立方米的一庫碧水，關乎長江（jiāng）流域乃至（zhì）國家的生態（tài）**，關乎國家戰略和國家意誌，關乎國內人民的福祉和子孫後代的未來（lái）。故（gù），從三峽（xiá）庫區水質保護的重大意義來說，這應是該*嚴“水法規”出台原因之一。

　　為何要對各級政府一把手設置治汙職責與嚴厲的懲罰性條款？為（wéi）何對相關部門、排汙企業、養殖（zhí）戶等其他經營者、乃至市民，也設置（zhì）了（le）保護長江水質的義務與嚴厲的懲罰性條款（kuǎn）？理由（yóu）很簡單，一條江，水麵很（hěn）寬，岸（àn）線很長，沿江的企業、養殖和餐飲等經營者、居民都是受益者，也是排汙者。三（sān）峽（xiá）庫區就在重慶境內，重慶人從中受益，但也有維護其水質**的（de）責任，不能有危害庫區水質**的行（háng）為。而在（zài）利益驅動下，一些人公德意識和自律能力低下，僅憑（píng）道德、良知去管住排汙之手，是理想化的（de）願（yuàn）望，可說是毫無效果的。稍有鬆懈或（huò）疏忽，就可能釀成大錯。因此，這部“水法規”給政府及其相（xiàng）關部門設置了相應管理（lǐ）職責，也給企業、養殖戶、居民設置了相應義務。根據職責、義務與法律責任的對等原則，若未履行職責、義務，那麽就應（yīng）承擔相應的法律責任，即麵臨法的懲罰。

　　同時，從法的懲罰性質或目的來說，懲罰的目的不是為了給責任人損失、損害而（ér）承受（shòu）痛苦，而是要給其（qí）打上（shàng）一種公（gōng）開化的違規標記（jì），否定其違（wéi）規行（háng）為，通過警（jǐng）示、威懾法的生命在於實施，若不嚴格實施，與小學生平時隨心所欲的畫（huà）畫（huà）沒有（yǒu）什麽兩樣。重慶地（dì）方國家權力機關製定了一部被媒體稱（chēng）為*嚴“水法規”的地方性法規，若不嚴格（gé）“打表（biǎo）”執行，也不會發（fā）揮（huī）其應有的強製性規範作用，那麽，這就與立法本意相背離，於是，*嚴“水法（fǎ）規”或許就是一部“*水（shuǐ）”的（de）“水法規”。所以（yǐ），被*嚴“水法規”賦予（yǔ）責任或義務的主體，該何去何從？國家權力機關、紀檢監察部（bù）門、檢察機關等是不是（shì）應嚴密地監視（shì）著，任何單位或人違反（fǎn）該條例，絕不手軟，給其打下（xià）標記，警告正在或可能違（wéi）反（fǎn）者，立即中止或不得有破壞長江水質的行為