南水北調生態危機：汙水刺鼻垃圾遍地

　　由於（yú）南水北調（diào）中線工程（chéng）水源地的保護（hù）和建設不僅涉及到北（běi）京老百姓的飲水**問（wèn）題，而（ér）且還關（guān）係到長（zhǎng）江流域的持續發（fā）展環境，關係到漢江和丹江流（liú）域數百萬老百姓的生活問題，政協委員（yuán）們的呼籲迅速引起人們的強烈關注。

　　一份讓人擔（dān）憂的政協委（wěi）員調查

　　漢江和丹江是（shì）我國南水北調中線工程的（de）主要水源涵養地（dì）。2006年11月，駐陝西的（de）國內政（zhèng）協委員組團（tuán）對南水北調中線工程建設與漢江、丹江水源（yuán）地保護的情況進行了深入調查，發現目前雖然國家在水源地實施了（le）天然林保護工程和（hé）退耕還林政策，漢江、丹江流域內生態環境在一些（xiē）地方也有好轉，但是水源（yuán）地的生態在不少地方還在持（chí）續惡化，讓人很擔憂。

　　政協委員們（men）調查發（fā）現，從總體上來看，水源地的水土流失治（zhì）理和生態環境保護還存在投資少、標準低、規模（mó）小（xiǎo）、治理速度慢的缺點，尤其是人類活動及自然災害對（duì）流（liú）域內（nèi）的生態環境破壞勢頭正在加劇。現在水源地的水質情況已不容樂觀，生（shēng）活（huó）汙水、生活垃圾正成為漢江、丹（dān）江的主要汙染源。據統計，目前漢江、丹江流域廢汙水排放（fàng）量約為1.2億噸，其中城鎮居民生活（huó）和工業廢水占91%，由於地（dì）方政（zhèng）府水環境（jìng）治理經費嚴重不足（zú），水源地的（de）汙染程度正（zhèng）日益嚴重。

　　政協委員們為此建議，應盡快實施《丹江口庫區及上遊水（shuǐ）土保持環境建設規劃》，將陝西省漢江、丹江（jiāng）流域（yù）的5市31個縣全部（bù）列為水土保（bǎo）持生態治理的重點（diǎn）區域。采取國家投入和受水區籌資相結（jié）合的辦法，建立穩定的生態補償機製，如（rú）建立陝西南水北調中線水源區建設基金，用於水源區的水土保持、水資源保護和發展綠色經（jīng）濟產業，讓水源區（qū）由（yóu）於南水北調而利益（yì）受損的老百姓（xìng）的福利（lì）狀況得到改善，使（shǐ）水源地的（de）生（shēng）態環境有一個長期、根本的好轉。

　　水源地生態危機急劇加深

　　政協（xié）委員們的調查引起了人們對南（nán）水北調中線水源地（dì）的再度關注，記者為此到南水北調中線水源區進行了走訪調查，發現由於生（shēng）態補償機製遲遲沒建立（lì）起來，人為的因（yīn）素和自（zì）然災（zāi）害對（duì）漢江、丹江流域已造成很大危害，而且生態危機急劇加深，尤其是土水流失的狀況嚴（yán）重，不僅影響著南水北（běi）調工程調水

　　漢江流域、丹江流域都地處秦巴土石山區，山高坡陡，地（dì）形破碎，降雨頻繁，長期以來水土流失就很嚴重（chóng），雖然國家已（yǐ）開始對這些（xiē）地方進行水土治理，但是有限的投資根（gēn）本（běn）無法解決水土流失的嚴重狀況。

　　據陝西省水土保（bǎo）持局介紹，2003年起該（gāi）局就利（lì）用國家資金（jīn），在陝西（xī）南（nán）部漢江、丹江流域劃出了6個水土保持的示範區進行了預防保護的工程建（jiàn）設，目前這些示（shì）範區共完（wán）成水土流失（shī）治理麵積8972.97平方公裏，修建水平梯田48.27平方公裏，退耕還林2134.7平方公裏，建設水土保持監測點4個，有（yǒu）效地改（gǎi）善了當地生態環境（jìng）。但是（shì）由於原本水土流（liú）失的麵積太大，近幾（jǐ）年又自然災害頻發，加上陝西南部市縣**的人力、物力、財力有限，漢江、丹（dān）江流域水土流失還是沒有得到根（gēn）本好（hǎo）轉，尤其（qí）是漢江流域，在秦巴山區青山綠水的（de）掩蓋下，部分地區水土流失仍十分驚人。

　　據漢（hàn）中市水土保持工作（zuò）站向記者提供的資料，從（cóng）漢江源頭的寧強縣到洋（yáng）縣長達150多公裏的低山丘陵，地表土質鬆軟裸露，是一處主要（yào）的流失區。從南鄭縣到西鄉縣長達180公裏的地帶每到汛期，泥沙就大量輸送，堵（dǔ）塞河道、淤積塘庫。

　　水土流（liú）失嚴重破壞了當地水土資源，據統計目前漢中市漢江流域內坡耕地（dì）每畝每年流失土壤約8噸，全市僅（jǐn）耕地每年流失氮（dàn）、磷、鉀總量就高達32萬噸，這使得土地砂礫化（huà）越來越嚴重，水源涵養十分困難，漢江水質也遭到汙染（rǎn）。水土流失還增加了河流泥沙，威脅防洪**，目（mù）前漢江（jiāng）流域（yù）的石（shí）泉縣、安康地區（qū）等大部分水庫淤積都很嚴重，如果不盡快遏止水土流失，長此以往，勢必會直接影（yǐng）響調水**。

　　水源地老百姓期盼（pàn）生（shēng）態（tài）補償

　　南水北調中線工程水（shuǐ）源地生態危機急劇加深，一個主要的原因是人（rén）為因素。要改變這一點（diǎn），就必須考（kǎo）慮漢江、丹江流域數百萬老百姓的（de）切身利益。記者調查發現，由於南水北調中線工程主要是為了保證“一江清水到北京”，對（duì）水源地老百姓來說直接受益並不大，因此水源地的群眾對這項工程態度有些複（fù）雜，一方麵他們理解國家保護水源地的重要性，另一方麵他們（men）擔心（xīn）保護水源地會影響他們發展致富。

　　據了解，陝西南部的農民素有種植黃薑的傳統，目前種植麵積約有40萬畝，占國內的一半，是陝南貧困（kùn）農民收入（rù）的主要來源。陝西省黃薑加工業企業現有110多家，都采用傳統加工工（gōng）藝提煉皂素，每生產1噸皂（zào）素需要（yào）消耗130-180噸黃薑，平均排放汙水600-800噸，廢水中的COD含量超過國家排放標準的50倍（bèi）以上。這些（xiē）廢水排入漢江、丹江後，嚴重影響著建成後的南水北調工程的正常運行。但（dàn）是陝西大部分黃薑加工企業規模都（dōu）很小，無力投資搞環保（bǎo）。要麽由政府給企業財政（zhèng）補（bǔ）貼搞環保，要麽（me）一關了之。目前，各級政府並沒有這（zhè）方麵的補（bǔ）貼，“一關了之”成為（wéi）目前地（dì）方政府**的選擇。但是關了這些企業後（hòu），種植黃薑的農民利益將受到（dào）損害，而截至目前政（zhèng）府還沒（méi）有提出能夠解決黃（huáng）薑問題（tí）的有效辦法。

　　記者在采訪中發現，陝西省的政府部門對南水北調水（shuǐ）源地的（de）保（bǎo）護確實下了不少功夫。寧陝縣政府就先後對本縣內的礦山企業、采石場項目、控礦域區（qū）搞了20多（duō）次專項治理活動，共查處環境違法（fǎ）行為40多（duō）起。然（rán）而，這些南水北調水（shuǐ）源地的市縣政府，卻很少把（bǎ）引導老百姓致富和保護水源地（dì）擱在一起考慮。這使得政府的治理措施，常常治標不（bú）治本，每次專項（xiàng）治理都會查出環境（jìng）違法行為，每次（cì）治理之後又會有新的環境違法行為產生。

　　位於陝西省境內的南（nán）水北調（diào）中線水源（yuán）地（dì）所在（zài）市縣（xiàn）很多都是國定或省（shěng）定貧困（kùn）縣，這裏的老百姓過去主要依靠秦巴山裏的（de）木材、礦產（chǎn）、林（lín）副特產發展經濟（jì），經濟來源比較單一，他們（men）無法像（xiàng）沿海（hǎi）發達城市的人們一樣（yàng），可以輕易地從（cóng）一個謀生方式（shì）轉向另一個謀生方式。南水北調（diào）工程啟動後，陝南的礦產開發受（shòu）到了很大限製，黃薑等存在加工汙染的生態資源開發也受到了環保專家的責難，這些對當地老百姓的發展致（zhì）富都起到了很大的限製作用。

　　陝南的白河、略陽等地的一些農（nóng）民對記（jì）者說，他（tā）們十分理（lǐ）解決（jué）政府限製發展汙染產業的舉措，但是也要給農（nóng）民指引一條環（huán）保的能致富的路子。決不能簡單地進行環保治理，這會（huì）使政府解決了環保問題，卻讓當地農民承受了（le）貧困壓（yā）力。而且，如果政（zhèng）府（fǔ）今後還是無法（fǎ）給農民（mín）指出好路子，農民肯定（dìng）還會走老（lǎo）路子（zǐ），又會對當（dāng）地（dì）環境造成影（yǐng）響，南（nán）水北調的水源地保護（hù）也會成了一句空話。

　　水源地治本關鍵在於給老百姓找出路

　　要讓南水北調水源地能得（dé）到長期有效的（de）保護，就必須得正視水源（yuán）地老百姓的要求（qiú），在南水北調惠澤北京人民的（de）同時，也給水源地群眾找（zhǎo）出謀**展（zhǎn）的路子。記（jì）者在（zài）陝南采訪中，發（fā）現有一些政（zhèng）府官員已注意到了這一點，並開始試著給（gěi）老（lǎo）百姓指引一條環保的能致富的路子。

　　陝（shǎn）南鳳縣十裏店村的（de）坡耕地比較適合種植（zhí）花椒，當地官員（yuán）就引導農民種植花椒（jiāo）。他們不僅免費給農民提供花椒種子、技術谘詢，而且還幫著農（nóng）民打開市場、組織花（huā）椒協會，把花椒賣到了四川、貴州、山東等地。村支書田和平（píng）介（jiè）紹，2006年全村人（rén）均（jun1）花椒（jiāo）收入達到3200元，而1990年時該村僅是（shì）人均年收入298元的貧困村。但是（shì）這些引民致富的（de）例子在陝南還不很多。記者發現，陝南縣、鄉、村的（de）不少官員也不是不想給農民找致富的路（lù）子，以（yǐ）取代一些非環保的產業，而（ér）是不知道找什（shí）麽產業才能引民致富（fù）。陝南白河縣王官保河灣和新農村示範點（diǎn）一位姓黃的村民告訴記者，近幾年（nián）當地幹部沒有給農民找到好路子，他們也隻能年複一年重複以前的日子（zǐ）。

　　位於南水北調中線水源區的（de）陝南，生態環境很（hěn）大程度上取決於（yú）當地老百姓的經濟活（huó）動（dòng）。在不能通過（guò）移民來解決老百姓環保的問題時，如何引導群眾找到（dào）一條環保的發展路子成為了保護水源地的關鍵因素。一些官員、專家建議說（shuō），目前有兩種（zhǒng）方法比較可行，一（yī）是國家啟動大規模的生（shēng）態補償機製，如給（gěi）黃薑加工企業上環保設置一定的經（jīng）濟（jì）補貼，或（huò）是給水源地群眾（zhòng）每年固（gù）定的經濟補償，二是由當地官員給老百姓盡快找到一條能（néng）致富的路子，這裏麵（miàn）的關鍵（jiàn）因（yīn）素是提高（gāo）當地官（guān）員的素（sù）質，看能不能有這個本事。這兩條（tiáo）事都得盡快考慮，不然水源地保護（hù）始終麵臨著（zhe）生態（tài）環境破壞的危險（xiǎn），不過相對來說生態補償機製更能起到立杆見影的作用，有關部門應盡快給予考（kǎo）慮。